UVODNA RIJEČ
Sustave upravljanja i kontrole korištenja strukturnih i investicijskih fondova opravdano je promatrati i kao sustave podrške korisnicima bespovratnih sredstava. Uspješnom prijavom na Poziv na dostavu projektnih prijedloga prijavitelj postaje korisnik EU sredstava, a potpisivanjem Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava preuzima na sebe zahtjevne obveze koje između ostaloga uključuju odgovornost za provedbu projekta i njegovu trajnost. Misija je Upravljačkog i Posredničkih tijela da pomognu korisnicima u ispunjenju njihovih obveza, a time i ostvarenju ciljeva operacija odnosno projekata.
Namjera je kutka za korisnike objedinjavanje najvažnijih informacija za potencijalne prijavitelje u vezi s postupkom pripreme projektnih prijedloga, prijave na otvorene pozive na dodjelu bespovratnih sredstava te provedbe projektnih aktivnosti. Istaknuto mjesto pripada informiranju o komunikacijskim aktivnostima namijenim korisnicima te upućivanju na mjerodavne izvore informacija i znanja o mogućnostima korištenja EU sredstava iz područja prometa.
Obveze korisnika
Temeljni izvor obveze za korisnika jest Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, prvenstveno Posebni i Opći uvjeti koji su neizostavni sastavni dio svakog Ugovora. Sami uvjeti proizlaze iz odredbi Uredbe (EU) br. 1303/2013 u financijskom razdoblju 2014.-2020., ostalih relevantnih propisa donesenih na temelju iste, kao i primjenjivog nacionalnog zakonodavstva.
Općenito govoreći, najvažnije obveze korisnika moguće je sažeti na sljedeći način:
- obvezan je provoditi projekt s dužnom pažnjom, transparentno, u skladu s najboljom praksom u predmetnom području, sukladno relevantnim izvorima nacionalnog prava i prava EU;
- provedba projekta isključiva je odgovornost korisnika, čak i kada korisnik provodi projekt s jednim ili više partnera;
- obvezan je osigurati financijska i sva druga sredstva potrebna za učinkovitu i uspješnu provedbu projekta;
- dužan je osigurati kontinuirano financiranje projekta te snositi sve projektne troškove, osim prihvatljivih troškova koji se korisniku naknađuju, odnosno plaćaju u skladu s Ugovorom;
- osigurava da njegovi partneri u cijelosti poštuju Opće uvjete;
- osigurava zaštitu od svakog oblika diskriminacije, poštivanje načela jednakih mogućnosti, načela zaštite okoliša;
- obvezuje se obavijestiti PT2 o svim okolnostima koje utječu ili mogu utjecati na valjanu provedbu projekta bez kašnjenja;
- poduzima sve radnje/mjere u svrhu sprečavanja sukoba interesa;
- dužan je nabavu za potrebe projekta provoditi uz poštivanje načela transparentnosti te pravila određenih Ugovorom.
ULOGA POSREDNIČKIH TIJELA
Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture je u ulozi posredničkog tijela razine 1 (skraćeno PT1) nadležno za provedbu prioritetne osi 7. Povezanost i mobilnost, jedne od devet prioritetnih osi Operativnog programa “Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.”. Istovremeno, funkciju posredničkog tijela razine 2 (skraćeno PT2) ispunjava Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU).
Posredničko tijelo razine 1 (PT1) u odnosu na korisnike, obavlja sljedeće funkcije:
- izrađuje kriterije za odabir projekata i dokumentaciju poziva te sudjeluje u odabiru projekata;
- izrađuje upute za prijavitelje;
- surađuje s PT2 u praćenju napretka provedbe projekata;
- sudjeluje u provedbi mjera i informiranja i komunikacije s posebnim naglaskom na mjere namijenjene korisnicima te po potrebi sudjeluje u provedbi obrazovnih aktivnosti o fondovima Europske unije.
Međutim, Središnja agencija za financiranje i ugovaranje je u svom djelokrugu rada kao PT2 još naglašenije upućena na potporu korisnicima, osobito u pogledu jačanja njihovih provedbenih kapaciteta. S rasporedom i sadržajem edukativnih seminara/radionica koje organizira SAFU moguće je upoznati se na njihovim stranicama.
KORISNI DOKUMENTI
Slijede korisne poveznice s kojih možete preuzeti neke od najvažnijih dokumenata koji određuju obveze korisnika u navedenim područjima:
Odgovornost
Prihvatljivi troškovi
Informiranje, javnost i vidljivost
Provedba horizontalnih načela
Najbolji izvor za ostale relevantne dokumente je središnji portal strukturnih fondova.